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廣東科創12條 條條是干貨

2019-08-09 16:21:09來源:廣州日報

  日前,廣州市正式印發《關于進一步加快促進科技創新的政策措施》,該文件共出臺十二條支持廣州科技創新的具體措施,因此被稱為“廣州科創12條”,其中包括協同推進市財政科研資金跨境使用、對境外高端人才給予個稅補貼、3年內新增3萬套人才公寓和公共租賃住房等。

  8日,廣州市科技局在廣州市新聞中心召開發布會,介紹了“廣州科創12條”中的亮點。“廣州為人才提供的政策,條條都是干貨。”市科技局副局長王越西說,廣州為人才提供的保障待遇,充分為人才解憂,比如廣州給予境外高端人才15%的優惠稅率,按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在廣州工作的境外高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。

  廣州率先施行科技經費

  負面清單制度

  除了“廣州科創12條”這項綜合性政策外,王越西還介紹了廣州在全國具有鮮明特色的政策《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)》。

  因為以往的科技經費管理是“正面管理”,規定常常過于精細,科研人員做事因此瞻前顧后,影響積極性。

  “我們去過其他省市調研,負面清單制度是談得比較多的話題,廣州是率先實行、走在全國前列的。”王越西說,為了放寬科技經費使用門檻,賦予科研人員更大的自主權,廣州市決定選取部分領域探索開展經費使用“負面清單”管理,即合作共建新型研發機構經費使用領域。科技經費的“負面管理”明確開列不予使用的領域,清單以外則充分開放。這種管理方式既能明確財政經費使用的“底線”,又能賦予創新主體支配經費的充分“自由”。

  據王越西介紹,廣州近日也發布了《廣州市服務科研院所建設發展的若干措施》,這是針對國家部委、央企集團以及廣東省在廣州設立的大型科研院所的服務措施,其中亮點頗多,比如市科技成果產業化引導基金對科研院所牽頭成立的基金予以最高50%出資配套,對其成果轉化投資管理團隊給予最高750萬元獎勵等。

  在該措施下,廣州在國內首次提出可以將成果所有權按照財政科技經費所占比例賦予科研人員。廣州同時也在加速盤活創新資源,比如推動新增科技項目用地、“三舊”改造地塊與科研院所自建園區連片規劃,由科研院所集中運營,在約定期限內運營收益財政全額返還科研院所。

  分2批組織68家企業

  對接港交所

  今年1月,廣東省印發了《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》,這也被稱為 “省科創十二條”,并要求各地級以上市制定相關配套措施。

  王越西說,“廣州科創12條”體現廣州的實際和特色,突破舉措多,充分顯示了廣州建設科技創新強市的決心。

  據其介紹,政策提出布局建設高水平創新平臺,支持市重點實驗室、在穗高校、科研機構與國(境)內外知名高校、科研院所合作,共同組建國際合作科研平臺。廣州為此放寬了創新用地限制,通過“三舊”改造建設科研用地、高新技術企業、科技企業孵化器等創新用地的,簡化地塊建設規劃審批流程,放寬地塊容積率限制;改變用途用于創新活動的,免于申領建設工程規劃許可證。

  “廣州科創12條”還提出提升服務科技企業的能力。王越西說,精準扶持科技企業方面,廣州也多方面發力。比如助力創新產品打開市場,廣州正探索建立符合國際規則的創新產品政府首購制度。

  在培育企業上市方面,廣州已經在生物醫藥等優勢產業中挖掘一批符合條件的創新產業公司,組織赴港上市,推動創新企業與境外多層次資本市場對接。目前已分2批組織68家企業對接港交所,并依托大灣區科技創新服務中心,為廣州科技企業在港建立投融資平臺。同時,積極推動科技創新企業赴上交所科創板上市,已分3次組織76家科技企業對接,方邦電子成為首批上市企業之一。

  增三萬套房吸引人才來

  多方面為人才提供保障待遇,也是“廣州科創12條”的重大亮點。王越西說,廣州力爭3年內面向全市新增3萬套人才公寓和公共租賃住房,優先供給重點產業、重點企業中的人才使用。同時給予境外高端人才15%的優惠稅率,按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在廣州工作的境外高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。

  8月1日,廣州通過南方海洋科學與工程省實驗室向香港科技大學撥付香港分部2019年建設經費和港澳科研開放基金,實現廣州市科研資金首次成功跨境撥付。允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位,這是“廣州科創12條”的重大突破。

  王越西表示,廣州將推動更多資源向粵港澳開放共享,其中包括面向港澳地區有序開放重大科技基礎設施,打造粵港澳超算資源共享圈。同時聯合共設粵港澳大灣區(粵穗)開放基金,市財政每年投入6000萬元支持穗港澳聯合開展基礎和應用基礎研究。

【責任編輯】 周旋潔

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